Thursday, January 12, 2017

哈佛教授:中美之间的“冷战”是会变得更“冷”还是趋向于“战”?

(作者:Noah Feldman;译者:水老先生;来源:《周说》2017-01-12 
原题:川普:对华政策大扭转
    周按: 今天发一篇周说热心读者投来的翻译稿,作者为Noah Feldman,哈佛法学院教授,美国外交关系协会资深研究员,探讨了川普与奥巴马、布什对中国看法不同的原因,对中国可能的回应也有独到的见解。译者“水老先生”特地翻译,以飨对中美关系有兴趣的读者,也算是为前几日有关“绞杀中国”文章作一些有益而务实的补充。
译文:
    川普对中美关系有着截然不同的看法。川普质疑中国经济发展的正当性,认为它是不公平的货币政策与大量倾销廉价产品的结果。同时,川普并不重视中国的地缘政治影响力。
    2016年年末的种种事件预示着中美关系令人担忧的变化:候任总统川普接听了台湾领导人蔡英文对于他胜选的祝贺来电,此举动摇了美国对华政策的默认基础—— “一个中国”原则,也激怒了大陆当局。中国也毫不掩饰地以强硬姿态予以回应:近来,中国在其在南海建造的人工岛上布署了更多防空系统,同时在美战舰的眼皮地下捕捉了美军的无人潜艇。2017年,中美关系会继续恶化吗?中美之间的“冷战”是会变得更“冷”还是趋向于“战”呢?
    直至现在,中美共同的经济利益缓和了双方在战略利益上的冲突。不过,有关贸易和货币的矛盾会很快终结双方的经济合作,使中美关系沦为地缘政治上的零和博弈。双方的领导人都很难避免这正在扩大的冲突,因为他们都面临着来自国内的压力。一方面,川普许下了改变中美关系现状,对华更强硬的竞选承诺。另一方面,习近平需要向国内展示实现“中国梦”的进程。目前来看,中美关系的大幅恶化是最有可能的结局。
    过去二十年,克制一直是美国对华政策的基调。随着中国从一个二流国家蜕变为美国推行的亚太秩序的主要挑战者,布什和奥巴马政府一直小心翼翼地处理中国的崛起。这种克制有着广泛而复杂的原因。经济上讲,美国认为中国的经济发展不影响美国的利益,因为增长全球财富并不是零和博弈。美国也一直从传统的经济自由主义和自由贸易的角度看待中美关系:中国的经济发展对双方都有益,它为美国提供了廉价的产品,也在中国创造了工作岗位。不过,这种克制最主要的原因是布什和奥巴马认为美国并没有能力遏制中国经济地位的崛起,尤其当中国同时也是美国最大的国债持有者时。军事上,布什和奥巴马政府维持着与各个亚太国家的安全联盟,在事实上遏制着中国。
    但是川普对中美关系有着截然不同的看法。川普质疑中国经济发展的正当性,认为它是不公平的货币政策与大量倾销廉价产品的结果。同时,川普并不重视中国的地缘政治影响力。在竞选时,他多次批评美国防卫日本的条约义务,并且要求日本为美在日驻军提供更多资助。这些看法是对美国长期对华政策的180度大转弯。布什和奥巴马都欢迎中国的经济发展,但提防中国不断发展的军事实力;而川普不满中国的经济发展却对其地缘政治影响力不甚关心。
    中国如何应对这些变化很大程度上取决于习近平对中国经济和政治利益,以及他自己政治目标的考量。中国的出口导向型经济并不能幸免于一场贸易战。此外,尽管中国持有的大量美国国债为中国提供了对于美国的杠杆,但这也意味中国不能使美国国债的价值大幅缩水,从而限制了该经济杠杆的作用。与此同时,习近平与中国共产党正致力于推行民族主义的国内战略,因为随着经济发展的放缓,只有民族主义能够为党提供合法性。
    综上所述,习近平更有可能以象征性的军事行动来回应川普,比如在南海部署更多防空系统,因为军事行动,相比经济上的行动,更能迎合国内民众。在这种情况下,川普可能会重新考虑中国的军事地位,他可以只在言语上回应,但他也能采取奥巴马所采取的策略——在澳大利亚部署F-22战斗机。总的来说,双方军事冲突升级的可能性不小,经济冲突升级的可能性也不小。随着美国国内有关俄罗斯和普京的讨论越来越多,中美关系很有可能定义川普的任期。