（今日美政，2021-08-26）
周二，拜登总统的记者招待会，他迟到了4
个半小时，这是不寻常的。一般总统记者招待会总统最多迟到半个小时到一个小时。但四个半小时，就意味着总统在等什么消息。这个消息是什么呢？
这个消息就是众议院关于
3.5 万亿基建框架的投票。
我们在本月 11
日的“今日美政”中提到过，基建投资项目目前分为两部分。一部分为
1 万亿规模的所谓硬基建投资，目的是改善美国的桥梁道路机场及宽带通讯电网和水利。这一部分已经在参议院获得通过，众议院通过的压力也不大。但另一部分，是更为庞大的对美国社会进行的更全面的改造，这包括教育系统改革、卫生健保系统改革、对抗全球变暖和社会福利制度的改革。预算高达
3.5 万亿，也就是今天众议院投票的项目。这是一个类似林登约翰逊总统 “伟大社会计划” 的对美国社会全方位的改变。目的在于促进民主、促进社会公平和建立符合时代的社会保障体系。要知道，美国是目前西方发达国家中，几乎唯一的没有全民健保和没有带薪病产假的国家。美国的社会福利制度远远落后于大多数西方发达国家，也因此美国的贫富差距可以说是西方世界里最大的一个。民主党认为，美国目前之所以出现社会的撕裂，种族主义和民族主义情绪开始高涨，很大程度就是因为社会财富分配的不公平。和美国同文同种的加拿大，人均
GDP 只有美国
2/3，但加拿大人的预期寿命、健康程度、社会安定度，人民幸福程度都远远超过美国。加拿大社会比美国更左，更强调多元文化，更早施行了所谓“厕所法案”，LGBTQ
获得更大尊重，基督教传统观念受到的冲击更大，但为什么没有出现美国那样的极右翼的崛起呢？其中一个很大的原因，就是加拿大的社会安全网做得更好，贫富差距更小。美国的基尼指数接近
0.5，而加拿大只有
0.3.
因此，这一
3.5 万亿的社会改革项目，实际上为了让美国进入现代发达国家文明水平的一个重大社会进步性的改革。但这一改革遇到的阻力可想而知。持有市场原教旨主义的人通常会认为，只要蛋糕做大就可以通过市场来解决一切问题。但他们只是执着于一个空想的理论，而不看现实。现实是：美国比加拿大富裕得多，但美国人的期望寿命却比加拿大人短得多 （加拿大人预期寿命 82 岁，而美国只有 78 岁）。盲目地坚持小政府和市场决定一切的所谓哈耶克理论，在我看来，和坚持某种乌托邦理想，是非常类似的，他们的共同点，就是只关注理想，不看现实。让我们尊重现实吧。如果一个民主国家建立的目的是为了人民的幸福，而不是为了建立一个伟大的帝国，那么美国就有很多方面需要向加拿大学习了。
拜登总统等了四个小时，等的就是众议院通过了这项 3.5 万亿的基建框架投票。但是
，既然民主党人已经在众议院占了多数，为什么拜登总统还会如此紧张呢？原因是这样的。
想要在参议院通过这个
3.5 万亿的预算，现实中只有一种可能，就是通过预算和解
Budget reconciliation 的方式绕开 filibuster，简单多数通过而不要求三分之二多数通过。因为共和党人绝对不会同意这一社会改革计划。而要想进入预算和解程序，就必须参众两院对事先的框架预算达成一致。参议院已经通过了，但众议院遇到一些麻烦。
有 9 名较为保守的民主党议员表示反对就这一框架进行投票。这就麻烦了，失去这
9 名议员，这一框架预算就不可能通过。这
9 名议员是真的反对这一框架预算吗？不是。他们是以此为要挟，希望能先就那
1 万亿的硬基建预算投票。这又是怎么回事呢？
对于要通过
3.5 万亿的社会性基建预算，众议院议长佩罗西是非常强硬的。参议院在两周前通过
1 万亿的硬基建预算的时候，佩罗西就表示，众议院不会单独就硬基建预算投票，必须将社会性基建和硬基建两个法案同时在众议院投票。就是说，众议院要把
1 万亿和
3.5 万亿两个投资预算放在一起，打包通过。这可以说是一个非常雄心勃勃的计划，也是多年来民主党人的梦想。这种雄心使得有
9 名民主党议员感到担心，他们希望先把已经到手的
1 万亿硬基建预算投票通过了再说。这样即使
3.5 万亿的社会性基建预算没有通过，起码我们还得到了一个硬基建预算。否则两个都泡汤，这代价就太大了。但佩罗西坚决不同意。她要求必须绑定两个基建计划，以增加
3.5 万亿通过的可能性。问题是，佩罗西有这样的领导力吗？
最终证明，佩罗西的能力确实不容小觑。她竟然成功地说服了那
9 名保守的民主党议员，最终在昨天促使众议院以
220 对
212 的票数通过了
3.5 万亿预算的框架。拜登总统对佩罗西的领导力进行了高度的评价。事实上，奥巴马总统也曾经因为佩罗西说服了众议院通过了著名的医保改革法案而对佩罗西的领导力印象深刻。这样，参议院的民主党人就可以立刻启动预算和解渠道，绕开
filibuster，强行在参议院通过最终的 3.5 万亿社会改革预算。一旦参议院通过，这一伟大的改革计划，就基本上可以开始进行了。但这里请注意，民主党在参议院依然有两个不确定的成员，曼钦和西内玛。关于他们俩的信息，也可以在今日美政网站
jrmz.org 中找到。
