Thursday, November 17, 2022

吴国光: “以经济建设为中心”时代的结束 —— 中共二十大的深层主题

 VOA2022-10-25

       一向僵硬无聊的中共政治在二十大这样一场木偶剧前后居然佐料很足:从会前传言习近平下台,到闭幕式上有人架走了胡锦涛,再到新的政治局及其常委会组成让海内外眼镜碎了满世界。一些真正关乎中国走向与民众命运的事情,好像反倒容易被忽略。

       在我看来,中共二十大的最大主题,在于事实上宣布了中国“以经济建设为中心”的时代已经结束。这件事情的重要性似乎怎么估计都不过份;如果不理解这种重要性,那些背后蕴含重大政治意义的种种剧情,恐怕也就大都被看作花絮了。

                            中共治国路向的再转移

       人们知道,“以经济建设为中心”这一治国路向,是中共197812月的十一届三中全会宣布的。当时的官方说法是“把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来”,会议公报则明确说这是“华国锋代表中央政治局所提出的决策”。1987年初胡耀邦下台,政局动荡,这时赵紫阳总结出“一个中心,两个基本点”的说法,即“以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放”;这在中共十三大上被上升为“党的基本路线”。1989年天安门镇压后,邓小平强调“坚持党的基本路线要一百年不动摇”,从那之后一直维持了“以经济建设为中心”。

       所谓“转移”,意味着此前中共并不把“重点”放在经济发展上。在毛泽东时代,尤其在其后期,中共的治国纲领是“阶级斗争”。

       这次二十大,中共并没有官式宣告不再以经济建设为中心。事实上,习近平在报告中也重复了“坚持以经济建设为中心”这个说法。不过,仅仅这十个字而已,也仅仅说了一次而已,在三万多字报告全文中的份量大约是三千分之一(你可以试试去习的报告中寻找这句话在哪里——如果搭眼就能找到,你可以不必再读本文了)。而且,习在二十大的各种场合还有多次讲话,基本都在重复报告中的说法,但根据目前公开的文本,却并没有重复过这十个字。

       其实,不必咬文嚼字,观其大略更重要。第一,习近平宣布中国已经实现了小康。这意味着当年邓小平所确定的发展目标已经达到;相应地,邓时代的治国路向也成为历史了。第二,习近平为中共确定的新目标是“全面建成社会主义现代化强国”。“全面”意味着不是只有经济建设这样一项“中心”工作;相应地,习强调“统筹发展和安全”,“安全”至少与“发展”并列为中心。第三,习的报告通篇突出“安全”,强调“斗争”。这意味着“斗争”才是“实现第二个百年奋斗目标”的首要手段。相应地,哪怕在经济领域,对于“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”来说,“建设”也不再是“中心”路径。

                      开展“伟大斗争”的“新时代”

       不再以经济建设为中心,标志着1970年代末以来大约四十年的那个时代的终结。与“以经济建设为中心”相适应的一系列重大政策势必出现重大改变。事实上,这样的重大改变自习近平上台以来已经出现了,二十大不过是试图展示中共全党对这些改变的认可而已。

       毛的中国实行国家所有制占主导地位的国家计划经济。毛后时代,因为改采“以经济建设为中心”,这才为了促进经济发展而逐步引进了市场机制。这个过程是艰难曲折的,而最大的艰难来自于下述悖论:中共既要借助市场机制发展经济,又恐惧市场的社会政治效应挑战它对政治权力的垄断。通过1989年的血腥镇压,中共以暴力压下了那种挑战,把市场关在了专制政治的笼子里。三十多年来,随着市场力量增长,专制者时时担心它会冲出这个笼子。习的二十大报告形容他们自己对此“忧心忡忡”,也算是难得的说了句实话。不再以经济建设为中心,则意在对这种威胁来个釜底抽薪,彻底驯化市场力量。

       为了发展经济,中共当年决定奉行亲美外交路线。如邓小平所说,那是因为“跟着美国走的,都富了”。不再以经济建设为中心,必然要改变这样的外交战略;或者说,因为要挑战美国,反过来也就不能一味讲经济,而要讲“安全”、讲“斗争”。当然,习不是没有强调“对外开放”。但是,在“新时代”,这个“对外开放”的内涵已经与此前不同了:第一,它是要建立国际“统一战线”来与美国斗争。“一带一路”作为今天中国对外开放的旗舰项目,其中意味能与邓小平当年到美国戴上牛仔帽、到日本猛赞新干线的那种对外开放是一回事吗?第二,即使仍然对美国“开放”,难道“开放”不也一样可以是其中贯穿着“斗争”精神的吗?

       包括对台政策上在1979年初从毛的“解放台湾”改为“和平统一”,一样也是适应“以经济建设为中心”而提出来的。台资、台商对中国大陆经济和技术发展的贡献有目共睹,而如果没有这种政策改变,那是不可能出现的。现在,随着中国大陆经济实力的大幅增长,这个贡献不重要了。说到底,以中共的逻辑,即使台湾在经济和技术上仍然是重要力量,那把它拿过来岂不更能掌握这种力量?而要拿过来,“国家安全”和“民族复兴”不就是最好的由头、“斗争”不就是必需的手段吗?

       当然,如意算盘是这样,现实挑战却坚硬如铁。习近平知道这一点:他强调了民族复兴要有雄厚的“物质基础”,也预告了今后的“惊涛骇浪”。不再以经济建设为中心,怎么加厚“物质基础”呢?明明面对惊涛骇浪,为什么还要这么干呢?篇幅所限,下次再谈。

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吴国光:待熟的桃子要早摘——习近平为什么不再“以经济建设为中心”?

VOA2022-11-17

       我说中共二十大事实上宣告了“以经济建设为中心”时代的结束,这引起一些质疑。有人认为,中共的合法性在于经济发展,不再以经济建设为中心,岂不首先冲击中共统治的合法性?有人强调,习近平的中共梦想称霸世界,这必须有强大的国力做基础,不再以经济建设为中心,怎么继续增强国力?

       这些质疑都不是没有道理,但却忽视了一个核心问题,就是习近平对于个人权力的考量。我们看到,中共二十大的最大“成果”,就是习近平得以打破中共两代领导人的所谓“规矩”而无限期连任。我认为,不是习近平的权力巩固和集中导致了中国“以经济建设为中心”时代的结束,而是:习近平正是为了巩固、集中并延长自己的权力地位,必须结束“以经济建设为中心”的时代。

       本栏上篇文章认为:不再以经济建设为中心,则与“以经济建设为中心”相适应的一系列重大内政外交政策必然改变;自习近平上台以来,相关重大改变已经出现,二十大不过是这些改变的一个关键节点而已。那篇文章涉及到了对内、对外、对台三大方面的政策。现在这篇文章要强调的是:不再以经济建设为中心,则那些适应经济建设为中心的党国领导体制和高层政治规则也必然改变;正是通过这样的改变,习近平在二十大上实现了他继续掌权并进一步集权的目的。

       中共在转为以经济建设为中心之前,特别是文革期间,党国领导体制的首要特点是毛泽东个人独裁,高层政治生活惟毛的旨意是从。邓小平开启了党国领导体制的寡头制,就是从“伟大领袖”一人独尊,改变为最高层以一人为核心但一小群人分享权力。这种改变有多种原因,不过,从制度研究的政治经济学观点来看,这种改变也是和“以经济建设为中心”相适应的。为了发展经济,不得不改变原来国家掌控一切经济活动的权力安排并引入市场机制,而市场机制在本质上是一种分散决策体制。因此,在这一变革过程中,地方权力增大,企业自主性增加,社会组织开始浮现,民众个体权利也有所扩展。社会经济生活的这种一定程度的多元分化,当然受到中共党国专制政治体制的严重制约;高层政治生活的寡头化,就是和这种又有分化又有专制的态势相适应的。

       一人大权在握,想怎么干就怎么干,无所谓规则不规则;二人以上共享权力,就有个权力怎么分配的问题,这就多多少少要有些规则了。于是,毛后四十年,党国官员的退休制、任期制、“七上八下”等这样一些权力安排的规则出现了。从宏观的制度分析上来说,这些规则也就是在“以经济建设为中心”的背景下出现的。

       反过来,要改变乃至取消这些规则,釜底抽薪的办法就是不再以经济建设为中心。毛时代讲斗争;斗争中,毛成为“伟大领袖”。习近平也强调“斗争”,这其中的逻辑并无丝毫新鲜之处。通俗地说,建设工地上,有个张罗事儿的工头就可以了;在战场上,那就必须有个号令一切的指挥官。按这个比喻来说,那么,十年来中国政治的秘密就在于:习近平要当这样的指挥官,而不仅仅想当那个工头,所以他要把中国从建设工地变为战场,把中国与世界的关系从经济上的互赖变为安全上的对立。

       对中共党国的精英们来说,习近平放弃以经济建设为中心,要以斗争来与西方争夺全球主导权,就时机而言未免太早了一些。据国际统计资料,到2021年,按国内生产总值(即GDP)计算,中国经济总量是美国经济总量的77%。此前,不少经济学家估算,按那种趋势发展下去,中国将在2032年前后超越美国而成为世界第一大经济体。当然,这些经济学家的估算是否可信,值得推敲。但是,中共党国精英们是愿意相信这一预言的。他们觉得习近平偏执、鲁莽、疯狂、不理性,把邓小平确定的“韬光养晦”战略所为中共争取到的“战略机遇”给毁掉了。而在党国不分的环境中,还有更多的人是从中国的民族利益出发来这样看待问题,乃至不能相信习近平怎么可能放弃“以经济建设为中心”。

       他们没有看到的是:也许中共可以继续“韬光养晦”二十年,也许中国可以等待成为世界第一大经济体之后再来试图主导世界,但是,习近平无法等待!

       习近平2012年上台后,如果不去或不能改变原来的党国寡头体制和相应的高层权力分配规则,那么,今年中共二十大就是他鞠躬下台、交班交权的场合。下一位中共党魁,按照前述对中国经济发展的估算,则将在任内收获一个巨大的成果:中国超越美国成为世界第一大经济体。回头来看,江泽民、胡锦涛、习近平,都可以被看作是那一位中共党魁“带领”中国登上历史的光荣之巅的垫脚石。

       如果习近平在2012年就看到了这种前景,我想那并不奇怪,也并不表示他多么聪明。常人都会预想自己什么时候退休、退休时是个什么状况;一个登上最高权力位置的人,在明知自己十年后要退休的情况下,更会想一想这个前景,想一想这对自己意味着什么。习近平看到,一个金光灿烂、蜜汁饱满的桃子将在二十年后成熟,而自己在成为这棵桃树的掌控者之后却要在距那十年的时候把即将成熟的桃子交给别人掌控。如果习近平这时决定,一定要把这个桃子摘到自己的手里,哪怕它还不够成熟,而不是等它成熟之后只能被别人摘去,你会觉得他是一个傻子吗?

       在我看来,习近平非常理性,就像一个小偷那样高度理性。甚至可以说,习近平是有眼光的。当然,他的理性和眼光在于算计自己的利益,并且为了自己的利益不惜牺牲他那个党的某些重大利益,更不惜牺牲国家、民族和民众的利益。不再以经济建设为中心,而是以习近平的权力地位为中心,这就是“习近平新时代”的底蕴,也是中共二十大背后的最大秘密。