（万维博客，2024-03-02）
相信FBI对于广大读者一定是如雷贯耳，是与CIA齐名的两个世人皆知的美国联邦政府机构。联邦调查局
(FBI)是美国司法部的一个下属机构，也是美国情报界的成员机构之一，向司法部长和国家情报总监报告，负责美国的国内情报、反间谍和反恐安全，也是其主要联邦执法机构，对
200 多种联邦犯罪行为执行调查，逮捕，检控的职责功能。一言蔽之，FBI就是保护国家安全捍卫法治的打击犯罪和反碟防恐的联邦执法部门。
历任联邦调查局局长的总概
从1935年至今将近90年，先后有16人曾经担任联邦调查局局长，一览表附在文末。稍微仔细观察就会发现耐人寻味的结果，在此与尊敬的读者分享。这16个FBI局长中：
·） 14个共和党人，其中4人代理不超过100天，1个代理160天，1个代理359天。
·） 1个民主党人，代理71天。
·） 1个无党派人，代理44天。
如此完全一面倒向共和党的情况，是因为在这将近90年里，都是共和党人担任总统吗？
事实是这16个局长经历了15个总统，其中8个民主党，7个共和党。
·）所有八个民主党总统都留用或任命共和党人担任FBI局长。
·）但是，没有一个共和党总统任命民主党人担任FBI局长。
（略）
为什么所有的民主党总统都会留用和任命共和党人担任FBI局长，而共和党总统却只会任命共和党人担任FBI局长呢? 或许前FBI局长科米的回忆录能够给我们一些启发。
科米回忆录关于奥巴马的描述
詹姆斯·科米(James
Comey)，共和党人，小布什2002年任命为司法部纽约南区联邦检察官（这是司法部在全国所有地区检察官中最有影响力的地检官），然后2003年小布什任命为司法部副部长，于2005年卸任。在他的回忆录《更高的忠诚A
Higher Loyalty》有以下几段描述，笔者在此简单概括与读者分享:
序言第6页：如果缺乏对事实真相的忠诚，我们国家的司法系统就无法工作，以法治为基础的社会就会崩溃。如果一个领袖不说实话，不愿意听取真相，他们就不可能做出好的决定，也不会鼓励引导他的下属尊重事实真相。
正文第118-121页：
·科米夫人虽然非常喜欢奥巴马，也投票给了奥巴马，但是认为奥巴马邀请科米去白宫面试FBI局长的职位是政治作秀而已，不会挑选曾经是小布什的下属。
·科米到了白宫之后，第一次与奥巴马会面，第一印象是（1）奥巴马比电视上更加矫健清瘦（much
thinner），（2）奥巴马对于要讨论的问题关注和认真（ability
to focus）。
·奥巴马告诉科米：（1）对最高法院大法官和联邦调查局局长是他作为总统最重要的两个人事任命，因为在他任期结束之后依然影响深远；（2）在政策方面他不需要FBI任何帮助，他只需要FBI称职和独立，只需要每天晚上入睡之前都能够确信FBI是在良好运作，美国公众安全有保障。科米回答奥巴马，完全同意FBI应该保持独立，完全脱离政治。
·面试结束之后，科米立刻电话她的夫人，告诉她“你误解奥巴马了。”
·在宣布提名科米为下任FBI局长之前，奥巴马再次邀请科米到白宫面谈，对科米说：“你上任之后，我和你就不可能这样一对一地交谈了。”科米非常明白奥巴马的意思是总统与FBI局长必须保持距离（at
arm’s
length）。在这次交谈中，奥巴马与科米没有讨论任何与FBI有关的问题，而是如同两个大学同学一样地交流。奥巴马能够对任何复杂问题从不同角度来分析探讨的能力，给科米留下了深刻印象。会面结束之后，科米对白宫法律顾问说，“我难以相信一个思维如此敏锐多维的人能够当选为总统。”这的确是科米与奥巴马的最后一次的一对一会谈。
科米回忆录关于川普的描述
正文第233 -
255页：
·2017年1月27日星期五，川普打电话给科米，邀请科米到白宫吃晚饭，科米觉得不可思议，但是无法拒绝，只好取消了与科米夫人的泰餐约会。
·去白宫之前，遇到刚刚退休的国家情报总监Jim
Clapper。Claper说可能是多人参加的晚餐吧。到了白宫之后，才发现真的是与川普一对一的晚餐。科米感觉非常不自在。
·晚餐开始不久，川普就说“有很多人想要当FBI局长”。科米立刻明白川普是企图建立某种主仆雇佣关系（patronage relationship）。
·科米告诉川普FBI和司法部应该保持政治独立。川普很显然非常不爽，然后非常严肃地对科米说，“我需要忠诚，我期望忠诚。”
·科米震惊之余，保持沉默，心想，如果奥巴马安排这样的一对一晚餐，提出这样的向总统个人效忠的要求，福克斯新闻Fox
News 之类一定会立刻大呼国会弹劾。但是，奥巴马和小布什都绝对不会这样做的。
· 科米认识到，川普对FBI的使命责任完全不了解，或者根本就不在乎。
·在一段沉默之后，川普转移话题，对关于他性骚扰的指控，他对色星支付封口费，他在莫斯科召妓，等等，都予以否认，显然是企图说服FBI局长相信他是无辜的。科米只是内心觉得不可思议地听着，保持沉默。
·（第243页）最后，川普再次严肃提出：“我需要忠诚。I
need loyalty”科米回答: “你永远可以从我得到诚实you will always get
honesty from me。”川普停顿，又说：“这是我需要的，诚实的忠诚。That’s what
I want，honesty
loyalty。”科米回答:
“这是你可以从我这里得到的You
will get that from me。”
·科米心想，一个自由世界的领袖，一个自称了不起的商界富豪，其实完全不了解何为真正的领袖。一个有道德操守的领袖绝对不会要求别人对他个人效忠，只有那些通过建立恐惧的黑帮大佬才会要求下属的个人效忠。
·回家之后，科米立刻就将整个晚餐过程记录为正式的FBI备忘录，之后每次与川普的会面交谈，也都立刻留下备忘录。与小布什和奥巴马都完全没有这个必要，但是川普完全不同。
·（第255页）2017年2月14日，在一次国家情报安全例行会议之后，川普又让科米单独留下，在场的司法部长（Sessions）都觉得不合适，因为他才是FBI局长的直接上司，但是川普让所有人离开。然后川普对科米说：“我希望你能够想办法让佛林过关吧，他是好人。I
hope you can see your way clear to letting this go，to
letting Flynn go。He is a good guy。I hope you can let this go。” 科米心里想，显然川普也知道他这样的要求是不对的，否则没有必要遣走所有其他人。科米回答：“他是好人he is a
good guy。”但是没有答应让佛林过关。佛林是第一个高调支持川普竞选的三星将军，川普上台后的第一任国家安全顾问，他后来承认对FBI撒谎，隐瞒了在川普上任之前他与俄国进行了非法的私下交流，因此被检控，他自己也认罪，但是后来川普给与他赦免。
·2017年5月9日，川普解除了科米的FBI局长职务，当时科米正在FBI加州分局与下属交流。
司法独立是司法公正的前提
从以上科米的回忆录或许读者能够认识到保持FBI独立性的重要性，而且观感上的公正（perception
of justice）与实质上的公正（substance of justice），两者对于政府公信力都是同等重要。
历史显示，在这一方面，所有的民主党总统都特意留任和任命不是本党的资深人士来担任这一重要职位，以确保司法独立和司法公正，同时也让美国公众都能清晰看到民主党在这方面的谨慎和努力。而且从奥巴马对科米的面试会谈中可以看到，民主党总统知道，总统与FBI局长连私下一对一谈话都是不恰当，更不要说将FBI沦为自己的走狗打手。相比之下，所有的共和党总统都没有这样的思想意识，或者他们就不在乎在美国公众心目中的观感如何。而在川普的意识里，FBI局长（还有司法部长和所有官员下属）就应该为他个人效忠，完全是黑帮大佬与喽啰打手的关系。
